“村里的鱼池收回来后，不仅集体租金收入增加不少，还带动了附近村民就业......”福建省福清市新厝镇新厝村鱼池里，正在打捞对虾的工人难掩丰收喜悦。

　　此前，新厝村700余亩鱼池流失在村集体账外，该市纪检监察机关联合多方力量，督促收回集体资源，并有效规范发包流程，每年增加村财收入80余万元。

　　近年来，福清市纪委监委深入推行“三化两贯穿”机制，通过做实做细监督规范集体“三资”监管，激发“三资”活力，让村集体经济成为村民“看得见摸得着”的共享红利。

　　何谓“三化两贯穿”？

　　“三化两贯穿”是指针对农村集体“三资”领域违纪违法问题易发多发等问题，福清市纪委监委持续织密“三资”监督网络，推动制度规范化、审批数字化、公开透明化，纪检监察机关靶向监督贯穿始终、有力惩处贯穿始终。

　　制度规范化

　　该市纪检监察干部向群众介绍村集体“三资”处置流程。

　　实现制度标准规范、简明易懂、有效管用，让群众办事“有指引”，干部用权“有手册”，部门监管“有抓手”。

　　第一，靶向堵漏建制。立足“监督的再监督”，对近年来农村集体“三资”问题线索进行大起底，研究规律特点，推动重点问题整改落实落细，为堵漏建制做好充足准备。

　　第二，全面梳理完善。督促职能部门全面梳理当前农村集体“三资”相关政策规定和要求，健全完善《福清市村股份经济合作社财务管理暂行规定》《美丽乡村专项资金管理暂行办法》等财务管理、资金管理方面的监管制度12项。

审批数字化

　　该市纪检监察干部前往福清市农业农村局了解相关情况。

　　探索“科技赋能智慧监督”，突出审核审批全流程管理，科学设置预警，变“事中、事后监管”为“事前+事中+事后”全流程监管。

　　核清农村集体“三资”全面入库。做好清产核资工作，细化自查台账16套，通过镇村逐级审核、属地党委主要负责人亲自把关等方式压实责任，将所有“三资”纳入台账管理，确保资产底数清、资源分布清、产权归属清，确保新增“三资”无遗漏。健全农村集体“三资”监管平台功能，将大数据管理技术运用到资金、资产、资源、综合管理、股权、宅基地等6套电子台账中。

　　全流程数字审批。

公开透明化

　　该市纪检监察干部指导村民使用“玉融微村财”小程序。

　　以“群众参与掌上监督”为重点，在农村集体“三资”监管平台增设群众端“玉融微村财”小程序，与小微权力监督平台进行有机结合，充分激活基层监督触角。

　　微信小程序保障群众知情权。

　　“平台融合”扩大公开辐射面。将农村集体“三资”监管平台的账目、资金和原始凭证等数据精准投放至基层小微权力监督平台。与此同时，各村可重点选取村民关注事项转发至小微权力监督群，形成“有问题及时说、有诉求及时办”的良性互动氛围。

　　“群直播”激活重大事项监督。在基层小微权力监督群嵌入“群直播”机制，把直播主题延伸到村级重大项目决策、大额资金使用和管理、资产资源处置等与群众利益相关的事项。2023年至今开展小微权力监督平台群直播3700多场次。

　　靶向监督贯穿始终。在农村集体“三资”监管平台上，开设纪检监察专用端口，结合异常信息研判，实行全流程监督。同时建立纪检监察干部常态化巡群机制，发现台账不规范、合同不完整等“高风险”“高频次”农村集体“三资”管理问题，推动立行立改，把廉政风险消除在萌芽状态。

　　有力惩处贯穿始终。坚持严查快处，从严惩治农村集体“三资”管理中的违纪违法行为，形成震慑。机制运行以来，发现并查处农村集体“三资”领域违纪违法问题33个，切实维护群众利益。