开栏的话:

福清市第十三次党代会以来，在市委的坚强领导下，全市上下共同努力，一路加压奋进、开拓进取，一路披荆斩棘、攻坚克难，一路争先创优、引领潮流，奋力推动经济社会各项工作实现新突破、取得新成效，呈现出经济高质量发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。

在市第十四次党代会即将召开之际，为了更好地回顾总结5年来福清所取得的成就，展望未来，开创未来，激发全市上下激情干事创业，加快建设现代化国际化港湾城市，奋力谱写全方位推进高质量发展超越福清篇章，本报今起开设“聚焦党代会建设新福清”专栏，陆续推出过去5 年成就性系列报道和市第十四次党代会全程报道，敬请关注。

党的十九大强调，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

福清市委高度重视基层党组织建设，始终致力于抓基点、打基础、锻基体，不断提升基层党组织建设水平，持续锻强引领新福清高质量发展超越的政治保障和组织保障。

加强党建引领 提升城市治理效能

近年来，福清市委紧扣“三个如何”，突出“近邻党建”主题，着眼探索破解新时代加强城市基层党建工作的难题，重点打造“三福”党建示范圈。

在市行政服务中心大厅，一个个“党员先锋岗”“便民服务窗口”“马上就办”的标志牌赫然醒目（如上图）。市行政服务中心管委会坚持党建引领政务服务，立足政务服务工作实际，聚焦优化营商环境一条主线，建设“攻坚”服务队和“暖心”服务队两支队伍，创新党员联评、党员联动、党教联办三项长效机制，抓实窗口服务、管理、评价、考核四项制度，引领行政审批制度改革、“互联网+政务服务”、重点项目征迁等重点工作，探索培育“1234”政务服务窗口党建工作法，精心打造“阳光政务服务无限”党建品牌，着力为群众提供标准化、智慧化、高效化、便民化的服务。

“党建引领服务”是我市各级党组织创新方式方法，促进党建与中心工作和为民服务宗旨同频共振的生动写照。自玉屏街道成龙步行街党员志愿者服务驿站成立后，这里成为户外行人的暖心家园。

为进一步完善城市基层治理，我市制定《关于推行近邻党建工作模式，进一步深化城市基层治理的若干措施》，构建起街道“大工委”、社区“大党委”、小区党支部等“多级联动网络”。依托“E+7”（一家亲）平台，推动各类资源要素向小区一线倾斜，构建共建共治共享的城市基层治理格局。目前，全市所有符合条件的小区都建立了党支部，全市2700多名在职党员到小区报到，共同参与小区治理和服务工作，解决群众急难愁盼问题230多件，有效提升了居民获得感、幸福感、安全感。

随着城市基层党建工作体系的完善，街道“大工委”和社区“大党委”机制的有序推行，福清市城市基层党建开创了区域统筹、条块协同、上下联动、共建共治的新格局，城市基层治理能力和服务水平明显提升。

突出党建引领 谱写乡村振兴新篇

在我市农村，党旗在乡村振兴一线高高飘扬。城头镇湖美村充分发挥党员先锋模范作用，积极培育党员创业就业培训示范基地，指导返乡大学生党员高叶以多肉养殖产业为基础，打造出党员示范创业基地、大学生返乡创业基地。

近年来，湖美村坚持红色领航，深入发掘红色资源，依托绿色生态环境与绿色农业基础，探索出一条“红色领航、绿色发展”的乡村振兴新路径。

从2700亩滩涂中开辟220亩海滩养殖场，打造党建富民项目，让40多户农民尝到了致富的甜头……这是新厝镇江兜村在村党组织的引导下，在乡贤的带头下，通过民主决策，做足“海”文章取得的“大丰收”。

三山镇鳌头村经过数次海域围垦，建成3000多亩花蛤养殖场，进行公开发包，每年村财可收入约800万元。

近年来，我市立足自身实际，深入调查研究，精准施策发力，在推进原有各村发展模式的基础上，突出探索开展党建引领“同置业、壮村财”行动，创新推出“养鸡生蛋”“买鸡下蛋”“驯鸡孵蛋”“送鸡产蛋”等发展模式，着力培育壮大村集体经济，目前已取得了阶段性成效。2019年，全市所有行政村经营性收入均超过10万元，2020年实现20万元以上收入的行政村占比超50%。

不仅如此，我市还按照基层党建“整乡推进、整县提升”的工作要求，注重以系统性思维谋划推进农村基层党建工作，在多个维度精准推进农村基层治理，提升治理成效，着力打造共建共治共享的农村基层治理格局，从而推动农村基层组织建设更加坚强有力，党群干群关系更加和谐融洽，乡村发展更具生机活力。

发挥党建引领 助力人才队伍建设

人才是第一资源。近年来，我市聚焦“高质量发展需要什么样的人才，人才从哪里来，用什么样的政策措施引才育才留才”，不断加大改革创新力度，强化人才支撑保障，加快构筑福清人才高地。通过成立人才工作领导小组，筑巢引凤，实施高端人才引进工程，完善政策配套，健全人才服务保障体系，全力打造人才聚集高地。

我市依托电子信息、化工新材料等产业集群，先后推行“人才+项目”打包引进模式，2020年以来，新认定省产业领军团队1个，省引进高层次ABC类人才39名；加快民生领域紧缺人才引进工作，新认定高层次教育、卫技人才119名，发放生活津贴和购房补助近3600万元，医教人才队伍进一步充实。

坚持人才优先发展、统筹发展、健康发展，营造有利于人才发展的良好氛围。近年来，针对人才政策薄弱环节，制定出台福清市推动创新发展10项58条政策措施，包括总部经济、人才引进等。根据民生短板项目，研究制定教育系统、卫健系统引才育才实施办法，对高层次人才最高给予300万元生活津贴和一次性102万元购房补贴。同时，加快推进政策宣传、紧缺人才招聘、政策兑现等，不断夯实全市专技人才和乡村振兴人才队伍建设，探索建立“2+X”人才住房保障模式，采取租赁、共有产权等多种形式，满足人才住房需求。

不仅如此，我市还依托海内外乡贤，建立囊括本地、外地福清精英群体在内的海内外融籍专家人才智库，以园区党群服务中心为载体，高标准推进人才驿站、人才之家建设。健全完善市领导与项目、人才“双挂钩”制度，主动邀约联系人才谈心交流，帮助解决人才在工作、生产、教学、科研等方面遇到的困难，引导人才参与有关重要决策、重大项目的论证和咨询，打通“政府+企业+人才”的联系渠道。

2017年以来，我市还分期分批招聘了129名党务专员和462名村务工作者，基本实现了“一村（社区）一员”的目标，为基层组织建设注入一股新鲜血液，成为基层治理和乡村振兴的生力军。

求贤若渴，海纳百川。如今，福清市重才引才的社会氛围日渐浓厚，这里正成为群英荟萃之地，“智力引擎”动能澎湃。

一声声号角嘹亮，一件件举措落地，一项项任务破题，福清市各级党组织活力得以充分激发，党建引领经济社会各项事业发展迈出了新步伐。今年是建党100周年，也是“十四五”规划和全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，面对新形势新任务，全市上下将勇担使命、奋发向前、齐心协力、开拓进取，以高质量党建推动高质量发展，奋力谱写全方位推进高质量发展超越的崭新篇章。